知らないと怖い！「混合廃棄物と総体物」、付着、一体不可分の廃棄物の扱い【後編】 | 企業のサステナビリティ経営・自治体の町づくりに役立つ情報が満載

前回は、いくつかの通知を元に、総体・混合物の考え方を整理しました。
今回は、実際の事例をもとにどのように判断すればいいか、その考え方をまとめます。廃棄物処理法違反のリスクにつながる、よくご質問をいただくテーマですので、しっかり確認しておきましょう。

本コラム一覧はこちらから。

Some rights reserved by _-0-_

「混合」と「総体」の基準を悪用した例

前回の記事でご紹介したように、混合物と総体の判断基準として、5％以上の比率での混在なら「混合物」、5％未満の混在なら「総体として95％以上の物」と通知で示されていました。こんなに分かり易い判断基準はなかったのですが、これを悪用する者が登場してしまったんです。

佐賀県の悪徳業者が、廃油と土砂を混ぜて、不法投棄をしたんですね。この業者、相当「勉強」していたらしく、次のような抗弁（言い訳）をしたようなんです。

「国（当時は厚生省）は、5％以上で混在していたらそれぞれ異なる廃棄物種類であるパーツごとの「混合物」、5％未満の混在なら95％以上の物の「総体」として扱うと言っている。また、自然、天然の土砂は廃棄物処理法の対象外である。そうであれば土砂が95％以上占める場合、全体として「土砂」、総体として「土砂」。すなわち「総体として」廃棄物処理法の対象外、となるはずだ。」

当然こんな詭弁を許せるはずがありませんので、この疑義照会に対して国は次のように回答しました。

せっかく、良心的な排出事業者の疑問・お悩みに答えるために出した通知だったのに、それを悪徳業者が悪用したことにより、再び明確な基準・目安は無くなってしまいました。

この事件以降、国（旧厚生省、環境省）は明確な混在比率を公式に通知していません。そのため、現在の実際の運用は自治体によって微妙な違いがあります。

「混合」「総体」どのように考えればいいか

自治体の解釈によるため、なかなか統一的なことは申し上げにくいのですが、次のようなことかと思われます。

1. 大原則は「容易に分別可能な物は極力分別して排出する」。
2. 基本は「構成しているパーツ、パーツで考える」。すなわち「混在物」として２つ、３つの廃棄物の組合せとして取り扱う。
3. それ以降の廃棄物の処理に支障がない「物」が「わずかに付着している」程度のものであれば、大多数の物の「総体物」として判断される。

混在ではなく総体物として判断される廃棄物について、いくつか例を挙げましょう。

• 木造家屋の解体で排出され、焼却炉に投入される「木くず」に、わずかに釘が刺さっている。これを目くじら立てて「木くずと金属くずの混在物」とはせずに「総体木くず」として扱う。
• 通常の事業所から「セロハンの窓付きの紙封筒」が排出された時は、多くの市町村では「セロハンは廃プラスチック類だから産業廃棄物。セロハンをはがしてからでないとクリーンセンターでは引き取らない」などと些細（野暮？）なことは言わずに「付着程度」の「総体紙くず」として「一般廃棄物」「みなし一般廃棄物」として受け入れられる。
• ジュースを飲んだ容器（ペットボトル、瓶、缶）にわずかにジュースが残っていたとしても、ジュースに注目して「廃酸、廃アルカリの許可も取れ」とは言わない。
• 作業着を廃棄するときに、油汚れが付いているからと言って「廃油」の許可までは要求しない。

これらの例からも分かるように、いわゆる「付着」程度なら「総体」として扱うことが一般的です。

しかしながら、混在比率が「微量」だからと言って、全て「総体物」として扱われるかと言えば、そうではありません。
典型的な「物」は有害物です。例えば人体に有害なトリクロロエチレンやカドミウムなどは、汚泥や廃酸にパーセント未満で混入している場合でも、それは「トリクロロエチレンを含んだ汚泥」「カドミウムを含んだ廃酸」のような判断をすることになります。
前述の「セロハンの窓付きの紙封筒」でも、紙くずのリサイクルを実施している市町村によっては、リサイクルに支障が出るとして、厳密に分別を呼びかけている自治体もあります。

せっかく、ここまでお読みいただいた皆さまには恐縮なのですが、結局このテーマには「特効薬」的、統一理論はありません。生活環境保全上の支障の度合いや社会通念に照らして、ケースバイケースで判断していくしかない課題です。もし、判断に迷うような「物」があるときは、地元の行政窓口に相談してみて下さい。

関連記事

• 本コラム一覧ページ

関連情報

執筆者プロフィール

長岡 文明 （ながおか ふみあき）
アミタ株式会社
特別顧問

山形県にて廃棄物処理法、廃棄物行政、処理業者への指導に長年携わり、行政内での研修講師も務める。2009年3月末で山形県を早期退職し、廃棄物処理法の啓蒙活動を行う。廃棄物行政の世界ではBUNさんの愛称で親しまれ、著書多数。元・文化環境部循環型社会推進課課長補佐(廃棄物対策担当)。